最高人民法院印發《關于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若幹問題的指導意見（一(yī)）》的通知(zhī)

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放(fàng)軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生(shēng)産建設兵團分(fēn)院：

現将《最高人民法院關于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若幹問題的指導意見（一(yī)）》印發給你們，請認真貫徹執行。

最高人民法院

2020年4月16日

最高人民法院關于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若幹問題的指導意見（一(yī)）　　　　爲貫徹落實黨中(zhōng)央關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作部署會議精神，依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件，維護人民群衆合法權益，維護社會和經濟秩序，維護社會公平正義，依照法律、司法解釋相關規定，結合審判實踐經驗，提出如下(xià)指導意見。　　　　一(yī)、充分(fēn)發揮司法服務保障作用。各級人民法院要充分(fēn)認識此次疫情對經濟社會産生(shēng)的重大(dà)影響，立足統籌推進疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作大(dà)局，充分(fēn)發揮司法調節社會關系的作用，積極參與訴源治理，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，堅持調解優先，積極引導當事人協商(shāng)和解、共擔風險、共渡難關，切實把矛盾解決在萌芽狀态、化解在基層。在涉疫情民事案件審理過程中(zhōng)，根據案件實際情況，準确适用法律，平衡各方利益，保護當事人合法權益，服務經濟社會發展，實現法律效果與社會效果的統一(yī)。　　　　二、依法準确适用不可抗力規則。人民法院審理涉疫情民事案件，要準确适用不可抗力的具體(tǐ)規定，嚴格把握适用條件。對于受疫情或者疫情防控措施直接影響而産生(shēng)的民事糾紛，符合不可抗力法定要件的，适用《中(zhōng)華人民共和國民法總則》第一(yī)百八十條、《中(zhōng)華人民共和國合同法》第一(yī)百一(yī)十七條和第一(yī)百一(yī)十八條等規定妥善處理；其他法律、行政法規另有規定的，依照其規定。當事人主張适用不可抗力部分(fēn)或者全部免責的，應當就不可抗力直接導緻民事義務部分(fēn)或者全部不能履行的事實承擔舉證責任。　　　　三、依法妥善審理合同糾紛案件。 受疫情或者疫情防控措施直接影響而産生(shēng)的合同糾紛案件，除當事人另有約定外(wài)，在适用法律時，應當綜合考量疫情對不同地區、不同行業、不同案件的影響，準确把握疫情或者疫情防控措施與合同不能履行之間的因果關系和原因力大(dà)小(xiǎo)，按照以下(xià)規則處理：　　　　（一(yī)）疫情或者疫情防控措施直接導緻合同不能履行的，依法适用不可抗力的規定，根據疫情或者疫情防控措施的影響程度部分(fēn)或者全部免除責任。當事人對于合同不能履行或者損失擴大(dà)有可歸責事由的，應當依法承擔相應責任。因疫情或者疫情防控措施不能履行合同義務，當事人主張其盡到及時通知(zhī)義務的，應當承擔相應舉證責任。　　　　（二）疫情或者疫情防控措施僅導緻合同履行困難的，當事人可以重新協商(shāng)；能夠繼續履行的，人民法院應當切實加強調解工(gōng)作，積極引導當事人繼續履行。當事人以合同履行困難爲由請求解除合同的，人民法院不予支持。繼續履行合同對于一(yī)方當事人明顯不公平，其請求變更合同履行期限、履行方式、價款數額等的，人民法院應當結合案件實際情況決定是否予以支持。合同依法變更後，當事人仍然主張部分(fēn)或者全部免除責任的，人民法院不予支持。因疫情或者疫情防控措施導緻合同目的不能實現，當事人請求解除合同的，人民法院應予支持。　　　　（三）當事人存在因疫情或者疫情防控措施得到政府部門補貼資(zī)助、稅費(fèi)減免或者他人資(zī)助、債務減免等情形的，人民法院可以作爲認定合同能否繼續履行等案件事實的參考因素。　　　　四、依法處理勞動争議案件。加強與政府及有關部門的協調，支持用人單位在疫情防控期間依法依規采用靈活工(gōng)作方式。審理涉疫情勞動争議案件時，要準确适用《中(zhōng)華人民共和國勞動法》第二十六條、《中(zhōng)華人民共和國勞動合同法》第四十條等規定。用人單位僅以勞動者是新冠肺炎确診患者、疑似新冠肺炎患者、無症狀感染者、被依法隔離(lí)人員(yuán)或者勞動者來自疫情相對嚴重的地區爲由主張解除勞動關系的，人民法院不予支持。就相關勞動争議案件的處理，應當正确理解和參照适用國務院有關行政主管部門以及省級人民政府等制定的在疫情防控期間妥善處理勞動關系的政策文件。　　　　五、依法适用懲罰性賠償。經營者在經營口罩、護目鏡、防護服、消毒液等防疫物(wù)品以及食品、藥品時，存在《中(zhōng)華人民共和國消費(fèi)者權益保護法》第五十五條、《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》第一(yī)百四十八條第二款、《中(zhōng)華人民共和國藥品管理法》第一(yī)百四十四條第三款、《最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件适用法律若幹問題的規定》第十五條規定情形，消費(fèi)者主張依法适用懲罰性賠償的，人民法院應予支持。　　　　六、依法中(zhōng)止訴訟時效。在訴訟時效期間的最後六個月内，因疫情或者疫情防控措施不能行使請求權，權利人依據《中(zhōng)華人民共和國民法總則》第一(yī)百九十四條第一(yī)款第一(yī)項規定主張訴訟時效中(zhōng)止的，人民法院應予支持。　　　　七、依法順延訴訟期間。因疫情或者疫情防控措施耽誤法律規定或者人民法院指定的訴訟期限，當事人根據《中(zhōng)華人民共和國民事訴訟法》第八十三條規定申請順延期限的，人民法院應當根據疫情形勢以及當事人提供的證據情況綜合考慮是否準許，依法保護當事人訴訟權利。當事人系新冠肺炎确診患者、疑似新冠肺炎患者、無症狀感染者以及相關密切接觸者，在被依法隔離(lí)期間訴訟期限屆滿，根據該條規定申請順延期限的，人民法院應予準許。　　　　八、加大(dà)司法救助力度。對于受疫情影響經濟上确有困難的當事人申請免交、減交或者緩交訴訟費(fèi)用的，人民法院應當依法審查并及時作出相應決定。對于确實需要進行司法救助的訴訟參加人，要依據其申請，及時采取救助措施。　　　　九、靈活采取保全措施。對于受疫情影響陷入困境的企業特别是中(zhōng)小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，可以采取靈活的訴訟财産保全措施或者财産保全擔保方式，切實減輕企業負擔，助力企業複工(gōng)複産。　　　　十、切實保障法律适用統一(yī)。各級人民法院要加強涉疫情民事案件審判工(gōng)作的指導和監督，充分(fēn)發揮專業法官會議、審判委員(yuán)會的作用，涉及重大(dà)、疑難、複雜(zá)案件的法律适用問題，應當及時提交審判委員(yuán)會讨論決定。上級人民法院應當通過發布典型案例等方式加強對下(xià)級人民法院的指導，确保裁判标準統一(yī)。