《施工(gōng)合同司法解釋二》規定：工(gōng)程款優先受償的範圍依照國務院有關行政主管部門關于建設工(gōng)程價款範圍的規定确定，但不包括逾期利息、違約金、損害賠償金等。

《合同法》第二百八十六條規定：發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期間内支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工(gōng)程的性質不宜折價、拍賣的以外(wài)，承包人可以與發包人協議将該工(gōng)程折價，也可以申請人民法院将該工(gōng)程依法拍賣。

最高人民法院《批複》規定：建築工(gōng)程價款包括承包人爲建設工(gōng)程應當支付的工(gōng)作人員(yuán)報酬、材料款等實際支出的費(fèi)用，不包括承包人因發包人違約所造成的損失。

 問題1：如何理解“工(gōng)程價款”

建設工(gōng)程

《合同法》第二百八十六條規定的價款是指承包人就其完成的工(gōng)程成果所産生(shēng)的費(fèi)用，包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金等，不包括承包人因發包人違約所産生(shēng)的損失。

問題2：如何理解“合理期限”

建設工(gōng)程

根據此前最高院《批複》的規定，建設工(gōng)程承包人行使優先權的期限爲六個月，這個期限指的不是訴訟時效，而是除斥期間；《施工(gōng)合同司法解釋二》第二十二條進一(yī)步明确爲：行使優先受償權的期限爲6個月，自應當給付工(gōng)程款之日起算。

問題3：“國務院有關行政主管部門關于建設工(gōng)程價款範圍的規定”是什麽

建設工(gōng)程

依照住建部、财政部《建築安裝工(gōng)程費(fèi)用項目組成》第一(yī)條第一(yī)款：建築安裝工(gōng)程費(fèi)用項目按費(fèi)用構成要素組成劃分(fēn)爲人工(gōng)費(fèi)、材料費(fèi)、施工(gōng)機具使用費(fèi)、企業管理費(fèi)、利潤、規費(fèi)和稅金。建築安裝工(gōng)程費(fèi)按照費(fèi)用構成要素劃分(fēn)：由人工(gōng)費(fèi)、材料（包含工(gōng)程設備，下(xià)同）費(fèi)、施工(gōng)機具使用費(fèi)、企業管理費(fèi)、利潤、規費(fèi)和稅金組成。其中(zhōng)人工(gōng)費(fèi)、材料費(fèi)、施工(gōng)機具使用費(fèi)、企業管理費(fèi)和利潤包含在分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)中(zhōng)；

依照住建部《關于做好建築業營改增建設工(gōng)程計價依據調整準備工(gōng)作的通知(zhī)》規定：工(gōng)程造價可按以下(xià)公式計算：工(gōng)程造價=稅前工(gōng)程造價乘以（1+10%），稅前工(gōng)程造價爲人工(gōng)費(fèi)、材料費(fèi)、施工(gōng)機具使用費(fèi)、企業管理費(fèi)、利潤和規費(fèi)之和。

上述規定，可明确優建設工(gōng)程價款僅指建設工(gōng)程應當支付的工(gōng)作人員(yuán)的報酬以及工(gōng)程材料費(fèi)用，逾期支付工(gōng)程價款的利息、違約金、損害賠償金等不屬于工(gōng)程價款範圍。

問題4：利息爲什麽不能優先受償

建設工(gōng)程

欠付工(gōng)程款的利息在性質上屬于法定孳息，與發包人的違約行爲相關，而發包人違約所産生(shēng)的損失不屬于優先受償權的範圍，欠付工(gōng)程款的利息也就不屬于優先受償權應支付的範圍。

問題5：“三通一(yī)平”工(gōng)程價款能否優先受償

建設工(gōng)程

“三通一(yī)平”（水通、電通、道路通、場地平整）工(gōng)程是建設工(gōng)程中(zhōng)不可或缺的組成部分(fēn)，其工(gōng)程價款是依據定額标準來計算的。如果“三通一(yī)平”工(gōng)程是獨立于建設工(gōng)程之外(wài)單獨核算的工(gōng)程，則承包人可以對“三通一(yī)平”土地使用權的拍賣價款享有優先受償權；如果“三通一(yī)平”工(gōng)程爲建設工(gōng)程的基礎工(gōng)程，則“三通一(yī)平”工(gōng)程價款爲整個工(gōng)程價款的組成部分(fēn)，承包人當然享有優先受償權。

問題6：墊資(zī)款能否優先受償

建設工(gōng)程

根據建設部《關于嚴禁政府投資(zī)項目使用帶資(zī)承包方式進行建設的通知(zhī)》規定，政府投資(zī)項目一(yī)律不得以建築業企業帶資(zī)承包的方式進行建設，不得将建築業企業帶資(zī)承包作爲招投标條件。因此，政府投資(zī)項目的墊資(zī)不受法律保護，不能優先受償。對于非政府投資(zī)項目的墊資(zī)，現行法律法規沒有強制性的禁止規定，應享有優先受償權，但優先受償的債權僅指墊付的建設工(gōng)程應當支付的工(gōng)作人員(yuán)報酬和材料費(fèi)等實際支出以及“三通一(yī)平”費(fèi)用，不包括墊資(zī)所産生(shēng)的孳息。依據《施工(gōng)合同司法解釋一(yī)》第六條第二款的規定：當事人對墊資(zī)沒有約定的，按照工(gōng)程欠款處理。即：如果墊資(zī)物(wù)化爲工(gōng)程實體(tǐ)，則該墊資(zī)屬于優先優先受嘗範圍；如果承包方與發包方以墊資(zī)爲名，行資(zī)金拆借之實，則該墊資(zī)與發包人負擔的其他普通債務性質相同，不屬于優先優先受嘗範圍。 

問題7：與建設工(gōng)程相關聯的其他工(gōng)程價款能否優先受償

建設工(gōng)程

優先受償的建設工(gōng)程專指《合同法》第二百六十九條第二款規定的施工(gōng)工(gōng)程，包括裝修工(gōng)程，但不包括勘察工(gōng)程和設計工(gōng)程。《合同法》第二百八十六條規定的承包人是指建設工(gōng)程施工(gōng)合同的承包人，即與發包人訂立建設工(gōng)程施工(gōng)合同的承包人，包括發包人直接分(fēn)包的專業工(gōng)程承包人。而在勞務分(fēn)包合同中(zhōng)，勞務分(fēn)包人對總包負責，雖然是合法分(fēn)包的一(yī)種，但不能享有優先受償權。《建設工(gōng)程司法解釋一(yī)》第七條規定：具有勞務作業法定資(zī)質的承包人與總承包人、分(fēn)包人簽訂的勞務分(fēn)包合同，當事人以轉包建設工(gōng)程違反法律規定爲由請求确認無效的，不予支持。所以，訂立總承包合同後，由總承包人訂立分(fēn)承包合同、轉承包合同，僅總承包人享有優先權，分(fēn)承包人和轉承包人無此權利。

問題8：土地使用權是否屬于優先受償權的客體(tǐ)

建設工(gōng)程

結合各地法院的實踐，承包人請求對建設工(gōng)程占用範圍内的土地使用權享有優先受償權的，不予支持。《物(wù)權法》第二百條：建設用地使用權抵押後，該土地上新增的建築物(wù)不屬于抵押财産。該建設用地使用權實現抵押權時，應當将該土地上新增的建築物(wù)與建設用地使用權一(yī)并處分(fēn)，但新增建築物(wù)所得的價款，抵押權人無權優先受償。這一(yī)類比，也解釋土地使用權不屬于優先受償權的客體(tǐ)。