财政部部長肖捷日前在《黨的十九大(dà)報告輔導讀本》中(zhōng)談及房地産稅，明确未來的房地産稅将按照房屋評估值征收。

要按照“立法先行、充分(fēn)授權、分(fēn)步推進”的原則，推進房地産稅立法和實施。對工(gōng)商(shāng)業房地産和個人住房按照評估值征收房地産稅，适當降低建設、交易環節稅費(fèi)負擔，逐步建立完善的現代房地産稅制度。

房地産稅征收原則确立

肖捷在上述文章中(zhōng)，首次明确了房地産稅将按照“立法先行、充分(fēn)授權、分(fēn)步推進”的原則，推進房地産稅立法和實施。

1. 立法先行

在稅收法定原則下(xià)，任何新稅種必須先立法後征收。因此，“立法先行”已是社會普遍共識。

2. 充分(fēn)授權

“所謂充分(fēn)授權，應該是給地方政府充分(fēn)授權，讓地方根據實際情況來決定具體(tǐ)實施方案。”中(zhōng)國社科院财經戰略研究院研究員(yuán)楊志(zhì)勇說。

國家行政學院教授馮俏彬也持相同觀點：“各地房地産情況差異大(dà)，因此地方政府對當地房地産情況更熟悉，給地方充分(fēn)授權，讓它在授權範圍内選擇具體(tǐ)開(kāi)征時間、适用稅率、征收對象，從而有利于房地産稅平穩落地。”

肖捷表示在中(zhōng)央統一(yī)立法和稅種開(kāi)征權的前提下(xià)，根據稅種特點，通過立法授權，适當擴大(dà)地方稅收管理權限，地方稅收管理權限主要集中(zhōng)在省級。

3. 分(fēn)步推進

“分(fēn)步推進原則意味着房地産稅征收，可能采取先城市後鄉鎮、先市民後農民、先企業後個人策略逐步實施。” 中(zhōng)國稅務學會學術研究委員(yuán)會副秘書(shū)長焦瑞進認爲。

房屋的評估值如何确定？

此次肖捷文章提到對工(gōng)商(shāng)業房地産和個人住房按照評估值征收房地産稅，此前業内達成共識的按評估值征稅首次明确。

業内專家表示，房屋的評估值應是房屋市場價值，而非房産原值（即購房時價格），但由于近些年房價上漲較快，因此最終評估值應該會有折扣。

現行的針對工(gōng)商(shāng)業房産征收的房産稅在計稅時，對房産原值一(yī)次減除10%至30%後的餘值計算繳納，具體(tǐ)标準由地方确定。

征收房地産稅同時，降低建設、交易環節稅費(fèi)負擔

對于肖捷文章中(zhōng)提出的适當降低建設、交易環節稅費(fèi)負擔，馮俏彬認爲，随着對後端居民住房保有環節征稅，前端的建設、交易環節稅費(fèi)負擔将相應降低，确保總體(tǐ)稅負平穩，這有利于房地産稅推出。

朱爲群表示，建設和交易環節的稅費(fèi)負擔降低，主要涉及土地增值稅制度的改革，以及各種行政性收費(fèi)改革，具體(tǐ)怎麽降可能需要考慮财政承受能力等各種因素。

房地産稅能不能抑制房價上漲？

答案是：能！

易居研究院智庫中(zhōng)心研究總監嚴躍進表示，房地産稅的征收能夠發揮三個作用。

第一(yī)是增加相應的财稅收入，後續可以成爲房地産領域的一(yī)類重要稅種，進而較好地支撐公共财政事業，甚至可以更好地進行資(zī)金二次分(fēn)配，進而促進住房保障事業發展。

第二是積極調解收入水平，尤其是對于多套住房持有行爲進行幹預。換而言之，能夠有效地引導購房預期。

第三是能夠對房價上漲起到一(yī)定的抑制作用，征稅背後，勢必會對各類需求進行管制，這樣部分(fēn)熱點城市熱點項目的炒作現象會減少，相應地房價上漲的壓力也會減少。

如果房地産稅來了，誰最害怕？

1. 在中(zhōng)心城市囤積了大(dà)量住宅的人

傷害指數★★★

從目前民意來看，在中(zhōng)心城市實施“累進制、懲罰性”的房産稅，是很有可能的。對于擁有100套住宅的人來說，即便第一(yī)套免征、從第五套開(kāi)始累進稅率，他的壓力也會非常大(dà)。到時候會出現集中(zhōng)抛盤，對中(zhōng)心城市短期房價構成影響。這可能意味着，囤積大(dà)量房子的人财富将顯著縮水。

2. 盲目購買了旅遊物(wù)業、養老地産的人

傷害指數★★★★

如果不是頂級旅遊區，不是配套好、位置佳的房子，旅遊地産隻能等着免征房地産稅。如果不能免征，則其持有成本大(dà)增，加上利用率不高，這類房子将成爲雞肋。

3. 盲目購買了三四線城市郊區、新區住宅的人

傷害指數★★★★

絕大(dà)多數三四五線城市人口增長乏力，各地圍繞着高鐵站建設的“高鐵新城”很多都非常荒涼。如果你盲目在這些地區購買了住宅，未來開(kāi)征房地産稅後也會非常慘。

4. 加杠杆、超承受能力買多套房的白(bái)領

傷害指數★★★★

如果房地産稅的開(kāi)征，會讓房價進入一(yī)個平穩期，房子很難套現。這些人“死扛現金流壓力”的期限就會加長，生(shēng)活會變得比較痛苦。

5. 在三四線城市囤積了大(dà)量住宅的人

傷害指數★★★★★★

相對而言，這種人更慘。即便在三四線城市不實施累進制、懲罰性的房地産稅，他們持有房産的成本将大(dà)增。但由于多數中(zhōng)西部三四線城市人口增長乏力，很多家庭都擁有多套房，所以很難通過出租轉嫁房地産稅，而賣房子很有可能找不到接盤俠。

6. 手中(zhōng)有多套房、負債率非常高的炒房者

傷害指數★★★★★★

房地産稅如果出台這個消息，就足以對這類人産生(shēng)巨大(dà)的壓力。因爲消息公布後，會加劇市場的僵持，目前仍然拿了很多房子、承擔巨大(dà)債務的炒房者，将會非常困難。他們隻能選擇斬倉，否則房子可能斷供被銀行申請查封、拍賣，到那時套現價格會更低。

來源：央視财經

轉自：政法那事兒